企业少跑腿、数据多跑路 打通企业迁移“堵点”各地出招

过去，企业若因发展需要跨区域迁移，往往要在多个部门间来回奔波，不仅手续复杂、材料重复提交，还常常遇到“地方挽留”的阻碍。24日，市场监管总局、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、税务总局联合公布《关于推动高效办成企业迁移登记“一件事”的指导意见》，从制度和流程上打通企业迁移中的关键堵点，向“高效、协同、便捷”的方向推进改革。

企业迁移 从“多头跑”到“一件事”

《意见》明确，各部门按照“能简尽简”“应减尽减”原则，再造自身业务流程和环节，可以通过共享方式获取的材料和信息，企业无需重复提交。企业迁移登记完成后，取消向后续部门申请提交的申请表、营业执照等材料。实行“一次认证、全网通行”机制，减少重复身份认证。

市场监管总局登记注册局副局长 张炜：积极打通税务、社保、公积金等部门的审批系统，推动实现“一网申请、一次提交、联动办理、进度查询、结果反馈”等平台功能。企业仅需向迁入地登记机关提交一次申请，税务、社保、公积金等多部门事项在线同步办理。

在改革前，企业迁移需要经历：向迁入地登记机关申请《准迁函》；再向迁出地申请迁出调档；档案由迁出地邮寄至迁入地后，才能办理变更登记；此外还需分别向税务、社保、公积金等部门办理相应迁移变更手续。全流程至少要跑9个环节、提交32份材料。

市场监管总局登记注册局副局长 张炜：目前反映比较集中的问题有，“多部门分头办”导致迁移繁；“迁移环节多”导致迁移难；个别企业档案移交时间长导致迁移慢，增加了办事难度。一些经营主体反映，个别地方将招商引资企业与财税挂钩，针对企业迁移申请，设置了企业迁移挽留服务工作流程，存在“本土挽留”导致“迁不动”，妨碍企业经营自主权和依法平等准入。

而现在，企业只需一次申请，各部门同步联动办理，真正实现“企业少跑腿、数据多跑路”。

从“多部门分头办”到“迁一次办成”

《关于推动高效办成企业迁移登记“一件事”的指导意见》提出了七大重点任务，建设企业迁移“一件事”服务专区；简化企业迁移登记办理环节；推动市场监管总局企业跨省迁移登记数据传输系统对接；优化税务跨区域迁移服务；便利住房公积金事项办理服务；优化就业社保信息变更服务；实现流程材料优化简化。

今年4月起，湖北省全面启动企业迁移登记“一件事”改革，市场监管局、数据局、人社厅等五部门，在“湖北政务网”上线迁移登记专属服务专区，实现全流程线上办理。

武汉某建筑企业业务员吴先生因公司发展需要，将企业从汉阳区迁往经开区。过去，他至少要在多个窗口来回跑3次，如今，只需登录政务网，在线提交一次申请，即可完成整个迁移流程。

公司业务员 吴德文：在湖北政务网里面通过迁移窗口提交一个迁移申请，整个办理的手续非常简化，节省了我们来回跑腿的时间，全程网上办也很便捷。

据统计，改革实施以来，企业办理迁移所需材料减少约40%，线下跑动次数减少87%，整体办理时限压缩超过60%。目前，因信息系统集成尚处磨合期，部分跨部门事项尚未完全打通。为此，武汉经开区政务服务中心联合税务等部门设立现场联合服务专窗，提高办事效率。

湖北省武汉市经开区行政审批局二级主任科员 周威：我们对这一个相关的政务中心的窗口，企业登记、税务，企业迁移、内资外资，以及食品药品等(业务办理)全部集中在这一层。相当于企业一天之内，可以把所有的事情办完，不需要企业再跑腿，后台内部来进行流转就可以了。

跨省迁移“零跑动” 企业落地更轻松

天津作为全国首批企业迁移登记“一件事”集中攻关试点城市之一，在京津冀一体化背景下，实现了跨省企业迁入服务“全程在线、一次办成”。

一家从事知识产权认证的企业，今年年初决定将总部从北京迁至天津。原本担心流程复杂、协调困难，但事实远比他们想象中更高效。

企业负责人 胡维鸿：我们就来了一次(天津)天开园。整个(办理)过程下来，到我们拿到这个申请执照，大概也就是半个多月的时间。

天津市知识产权局牵头对接市场监管委、税务、公积金、园区管委会等部门，为企业量身定制“落地方案”。

天津市市场监管委政务服务处副处长 刘永超：我们建立了企业迁移联络机制。取消申请迁出环节，把迁入申请、档案移交、变更登记三个环节整合为一个环节。

天津市知识产权局副局长 肖述虎：我们和南开区相关部门，包括天开园管委会一起协同做好服务，确保一站式完成了(企业)注册、税务等所有的这个手续。

截至目前，天津已完成487户跨省企业迁移，积累了京津冀一体化迁移联动的实践经验。

从“多部门分头办”到“迁移一次办成”，企业迁移登记“一件事”改革，打通了市场监管、税务、社保、公积金等多部门之间的信息壁垒，从“企业跑”变为“数据跑”“部门协同跑”，不仅提升了办事效率，更激发了要素市场的流动活力，进一步优化营商环境，真正让企业轻装上阵、专心发展。

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