新疆全面推进乡村振兴何以行稳致远？——专访新疆乡村振兴局局长马缨

至2020年底，新疆300余万农村贫困人口全部脱贫，3600多个贫困村全部出列、35个贫困县全部摘帽，南疆四地州区域性整体贫困得到彻底消除，新疆同全国一道步迈入了小康社会，乡村工作重点也从脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

两年多来，新疆在巩固拓展脱贫攻坚成果方面取得了怎样的成效？接续推进脱贫地区乡村振兴，加快建设宜居宜业和美乡村又有哪些实招？未来，新疆在推进乡村振兴过程中还将面临哪些挑战？近日，中新网记者专访了新疆乡村振兴局局长马缨，对上述问题进行一一解答。

伊宁县温亚尔镇布力开村村貌(资料图)。新疆乡村振兴局供图

中新网记者：2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年，两年多来，新疆是如何推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的？

马缨：两年多来我们聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，持续抓紧抓好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。围绕巩固脱贫成果，将增加脱贫群众收入作为中心任务，将促进脱贫县加快发展作为主攻方向。健全防返贫监测帮扶机制，大力发展“土特产”乡村特色产业，提质扩容促进稳岗就业，不断缩小收入差距和发展差距，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

针对南疆四地州，我们实施了促进农民大幅增收专项行动、产业发展专项行动和南疆就业促进工程，并加大了对现代农业产业园、产业强镇和产业集群建设的支持力度。针对脱贫县，保持帮扶政策总体稳定，落实“四个不摘”要求，加快谋划实施补短板促发展项目，集中力量支持脱贫县加快发展。针对易地搬迁集中安置点，开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动和搬迁群众就业专项行动，落实搬迁群众户籍管理、合法权益保障、社会融入等举措，确保稳得住、能融入、逐步致富。

中新网记者：防止返贫是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一项重要工作，请问新疆在这方面是如何做的？新疆是否发生规模性返贫？

马缨：截至目前，新疆守住了不发生规模性返贫的底线，脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，脱贫基础更加牢固、成效更可持续，没有出现规模性返贫现象。

我们的防止返贫监测帮扶机制有效发挥作用，特别是针对因自然灾害、重大意外事故等导致出现返贫致贫风险，生活陷入严重困难等事实清楚的群众，立即启动相应程序，纳入监测对象范围，真正做到早发现、早干预、早帮扶，户均享受帮扶措施2项以上。今年4月至6月，自治区开展了2023年防返贫监测和帮扶集中排查工作，对1100余万乡村人口进行了全覆盖排查，全区现有监测对象已经实现了应纳尽纳、应扶尽扶、实时动态、进出有序的闭环管理。

脱贫群众的收入实现了新的增长，绝对值超过了全国平均水平。2022年，新疆脱贫人口人均纯收入同比增长12.1%，比全国脱贫人口人均纯收入平均水平高609元，比全区农村居民人均可支配收入增幅高5.8个百分点。今年以来，自治区制定出台了《自治区关于促进农民人均纯收入万元以下脱贫人口和监测对象稳定增收专项行动方案》，实行一县一方案、一户一对策，不断缩小脱贫人口和监测对象与其他农民的收入差距。

和田地区洛浦县干部开展乡村入户走访。买买提艾力·艾尼瓦尔 摄

中新网记者：易地扶贫搬迁让新疆数十万农牧民乔迁新居，摆脱了贫困，请问新疆是如何做好易地扶贫搬迁后续工作的？

马缨：针对易地扶贫搬迁的小区、村庄，加强就业服务管理，建立以安置家庭为单位的就业服务信息平台，开展因户施策的就业跟踪服务，充分利用公告公示栏、现场招聘会、微信公众号、大宣讲等渠道，常态化推送岗位信息，满足不同搬迁家庭的多元就业需求。

今年以来，充分发挥对口援疆和区内劳务协作机制，推动搬迁群众实现疆内外转移就业；并依托地方特色优势产业、劳动密集型产业、农村基础项目建设和季节性务工，为搬迁群众提供就业机会。为了扶持搬迁群众创办小手工、小作坊、小商店、电商自主创业项目，全区还建设了22.8万平方米的商铺、3万平方米的农产品交易中心和8000平方米的小市场。

易地扶贫搬迁安置区的公共服务也得到了进一步健全。根据搬迁安置规模，同步配套了506所义务教育学校、431所幼儿园、452个卫生室(院)和869个文化娱乐场所，以充实教育、医疗、康养等人员队伍，进一步提升公共服务保障能力。

新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县最大的易地扶贫搬迁安置点昆仑佳苑。图片来自克州零距离

中新网记者：新疆是如何改善农村基础设施条件，进一步提升农村公共服务水平的？

马缨：两年来，新疆组织实施乡村建设行动，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度。在农村公路方面，2022年新改建农村公路6442公里；今年上半年，完成了农村公路建设投资29.4亿元，完工里程1398.6公里。在农村饮水方面，2022年投入11.4亿元实施59项农村供水保障工程，使得农村自来水普及率和集中供水率分别达到了97.9%和99%；今年上半年农村饮水工程维修养护项目和农村供水保障工程共完成投资14.65亿元，74个项目全部开工建设。

数字乡村建设取得了新进展，全区4G网络已经实现了行政村全覆盖，5G网络建设也在加快推进，所有地市级城区、县城城区和99.2%的乡镇镇区都已经实现5G网络覆盖；建制村快递服务通达率达96.19%，每周邮政投递频次三次及以上的比例达99%。

在教育医疗方面，今年上半年，落实11.56亿元保障经费，旨在巩固农村学前教育普惠成果，扩大特殊教育资源覆盖面；落实义务教育薄改和校舍保障资金22.1亿元，改善义务教育学校办学条件。持续提升乡村医疗卫生基本公共服务能力，投入2.5亿元支持96个县市医疗卫生机构能力建设，常态化开展三级医院对口帮扶县级医院和全民健康体检工作。

中新网记者：未来，新疆在全面推进乡村振兴过程中还将面临哪些挑战？

马缨：新疆农业基础设施薄弱，资源禀赋优势还没有很好地转化为产业优势，农业竞争力还有待提高，农业产业化水平有待进一步提升，农产品以“原字号”为主，向产业链下游精深加工延伸不够，尚未完全构建起产加销一体化、一二三产业融合发展的产业体系，这些都是持续推进乡村振兴所面临的问题。

此外，农民持续增收任务艰巨，新疆农村居民可支配收入与全国平均水平仍有差距，主要体现在工资性收入上，农民持续较快增收仍面临较大压力。再者，城乡区域差距依然较大，南北疆、城乡、农牧区发展不平衡。推进乡村振兴依然任务艰巨。(完)

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